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石材资源开采权要引入竞争机制
发布日期:2003/12/12 8:14:29
近几年来,创新思维,完善思路,充分释放市场经济的潜能,把推进石材资源开采权引入竞争机制,作为一个关键性的环节来抓。进一步提高其市场化动作水平,从源头上治理腐败,从而推进石材行业的大力发展。
石材是一种不可再的自然资源,并非是取之不尽,用之不竭的,必须严格加以保护。二十年来,我国石材资源开采存在的高投入、高消耗、低产出、低质量、低效益、粗放型及资源型一产方式和许多地方存在的:“小规模、乱采乱挖”现象,严重制约石材行业的快速增长,其最为关键的问题是没有很好的保护和合理开发利用。
以开采权市场为平台,实现社会公共石材资源市场配置和石材资源市场化配置的程序,是市场经济体制完善的重要标志。所以,招标,是一种源远流长的市场交易方式。也是市场经济的必然产物,招标以其公开、公平、公正的特点,得到了市场交易双方和公众的认可。凡是能够通过市场机制解决有限石材资源分配的,尽量引入市场竞争机制,也为了更好的避免石材资源资产流失,杜绝了无序开采以及暗箱操作。
一、坚持可持续发展战略,促进矿业经济快速增长。
要以“发展”为主题,如何搞好矿业经济变成资源优势为经济优势,我认为要建立一个市场实现矿山开采权出让、转让市场体系,搞活石材资源开采权流转市场。以公开竞价的竞争机制,实现国有资源的优化配置在推进国有资源市场化运作中,如何最好地体现“公开、公平、公正”的三公原则,实现国有资产保值增值,是我们一直在研究的课题。对石材资源开采权进行招标拍卖,这类资源资产作为商品进入市场,是对石材矿山资源最有效的保护。
目前,采矿权出让、转让是有市无场,一些开采矿权人,以挂靠、承包、租凭等形式,暗地里私下出让、转让开采权,既影响矿山开采秩序和增加矿山安全隐患,又流失了大量税源。为此要深入贯彻执行《矿业权出让、转让管理规定》,建立矿山开采权评估作价、交易和行政监督相互制约、互相监督的矿山开采权出让、转让市场管理体系。综合运用矿产资源无规划和占用矿床含量规模不适应的问题。所以,要把矿山开采权引入竞争机制和市场机制。
二、石材资源开采权的招标是对石材资源最有效的保护。
石材作为一种天然形成的可供人类利用的自然资源,对石材资源开采权的进行招标。招标是这类资源作为商品进入市场实现有偿占用和合理配置有效途径之一。石材开采权应通过招标方式引入市场,是对石材资源最佳的保护。随着经济的不断发展和各地企业投资开发石材资源,使石材矿山资源的地质勘查和开发成了一种市场需求,通过招标方式出让、转让石材资源开采权,将作为资源性资产,为国家和集体在经济效益上得以实现。招标,作为一种商品交易机制,应用十分广泛。石材资源开采权出让流转制度不完善,问题不少。因此招标出让转让石材资源开采权是市场化的最好办法,可有效地解决矿业权的财产权的问题。在市场经济中,有很多经济活动是通过招标的方式进行的,也是对商品市场价格机制的重要补充,并以经济手段配置和保护石材资源。同时,用经济杠杆解决石材矿山环境保护工作。
石材资源开采权市场的培育和发展,对促进石材矿山资源勘查、开发投资多元化,维护国家采矿权人的经济利益,发挥市场对资源配置的调节作用,保障石材矿山经济的健康发展具有十分重要的作用。
矿山资源是人类生存和发展的重要物质基础,是国家安全的重要保障。随着世界经济一体化进程的加快,我国加入民办贸易组织以及对外开放的不断扩大,我国石材资源开采权市场的发展、规范与完善问题,日益引起矿业人士的关注。在我国石材资源开采市场发展现状的基础上,探讨对石材资源开采权的资产属性与矿山开采权市场建设的关系和他们之间的特殊性,对矿山开采市场未来的前景和发展,具有很重要的意义。
在二十一世纪的今天,石材资源开采权招标,在我国石材行业中的新兴交易方式。通过其特有的优势,为社会各界将提供了高透明度,高层次的竞争场所,也为石材资源的合理利用和保护做出了有益的尝试。
未完待续
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